“保密”顾名思义，就是保守秘密，是人或社会组织对与之相关的需要控制知悉范围的信息、反映信息的事项、承载信息的物质实体实施的一种保护性措施。保密行为的发生，是基于人和社会组织的一种安全意识。其行为方式是对需要保护的信息、事项、物体采取隐蔽，使之不被他人知悉，不被公之于众，不被泄露，不被他人窃取。保密是一种客观存在的社会现象，从单个的自然人、家庭、社会组织，直至政党集团、国家乃至跨国家间组织、机构，为了维护其安全和利益，保证其有秩序地运行，都会自觉地或强制性地实施“保密”行为。“保密”是一种源远流长的社会行为，古人云：“君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，是以君子慎密而不出也”，“三军之事，莫重于密”，“事以密成，语以泄败”，这些箴言名句都是讲保密的利害关系，反映了古人对保密的深刻思想认识。“保密”有正当性和非正当性之分。实施保密行为符合法律规范和公平、公正原则，不危及公共安全，不会损害他人的安全和利益的，即为正当的保密行为。正当的保密行为受法律保护，如合法合理地保守个人秘密（即个人隐私）、商业秘密、工作秘密、国家秘密的行为，都会受到宪法和法律保护。实施保密行为会损害公共安全、公共利益或他人利益的，即为非正当性保密行为，如实施犯罪行为并对其保密。非正当的保密行为，法律不仅不予保护，还会将依据情节轻重及对社会或他人所造成损害的程度，依法追究行为者的责任。
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