根据《保密法》第七条规定，机关单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度。一个单位保密管理的好坏，很大程度上体现在保密制度的健全与否。部分单位在保密管理过程中，一方面奉行制度“第一”，另一方面又放任制度“休眠”，导致泄密案件频发。本文从一起泄密案件出发，简要分析这一现象的表现、成因及危害，进而提出唤醒制度“休眠”的方法。
从泄密案件看保密制度“休眠”
案情回顾。2018年7月，有关部门在工作中发现，A涉密单位组织处工作人员刘某在文件柜中存放6份绝密级文件复印件，涉嫌违规复印绝密级国家秘密。经查，上述复印件形成于2003年至2005年间。据刘某称，这些文件并非其所复印，而是由组织处时任处长王某在退休前转交，其为在写材料时参考使用，就一直保留在文件柜中。经进一步核实，相关文件还历经其他几名保管人，但因时间久远、人员流动，现已无法查明违规复印责任人。案件发生后，有关部门对刘某进行了诫勉谈话和通报批评，责令作出深刻检查，取消2018年度评优资格。
案件背后的制度“休眠”现象。办案人员在工作中发现，A涉密单位存在较为严重的保密制度“休眠”现象。一方面，涉密人员对保密制度知之甚少，对保密工作缺少必要的认识，不清楚自己职责范围内的保密工作；另一方面，管理人员在制定和执行保密制度方面存在疏漏和不力，缺乏有效的制度执行手段，例如制度宣传、培训、考核和追责等。这种制度“休眠”现象，使得保密制度难以落地，保密工作难以开展，严重威胁着国家秘密的安全。
唤醒制度“休眠”的方法。要想唤醒制度“休眠”，必须切实加强保密制度的建设和管理。一方面，需要加强保密制度的宣传、培训和考核，提高涉密人员对保密工作的认识和责任感；另一方面，需要建立健全保密制度执行机制，加强对保密工作的监督和管理，对违规行为严肃追责，形成强有力的制度执行力量。
总之，保密工作是国家安全的重要组成部分，必须高度重视。唤醒制度“休眠”，加强保密制度的建设和管理，是保障国家秘密安全的必由之路。
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